Policylabb parkering: Regler, riktlinjer och arbetssätt för att koordinera parkering vid förtätning

Forskningsprojekt, 2025 – 2027

I Sverige finns det uppskattningsvis tre till fem parkeringsplatser per bil, vilket motsvarar omkring 50 kvadratmeter per person. Det är mer än den genomsnittliga boarean. Det stora utbudet på parkering bidrar till ökat bilinnehav och ökad bilanvändning, vilket i sin tur motverkar omställningen till ett mer hållbart transportsystem.
Biltrafiken står för en femtedel av Sveriges växthusgasutsläpp och bidrar till att städerna breder ut sig över mark som hade kunnat användas till bostäder, naturmiljöer, jordbruksmark och andra samhällsvärden. Parkering driver även byggkostnader, försämrar tillgänglighet och stadskvalitet och minskar städers förmåga att hantera skyfall och värmeböljor genom att tränga undan grönstruktur och avrinningsytor. 

Förtätning, det vill säga att bygga mer inom redan bebyggda områden, är en strategi för att möta behovet av fler bostäder utan att öka stadens utbredning. Samtidigt ökar konkurrensen om marken, vilket ställer krav på att parkering hanteras mer yteffektivt. Detta kan ske genom att minska antalet parkeringsplatser och öka samnyttjandet av dem. I praktiken saknar dock många kommuner anvisningar, principer och arbetssätt för hur parkering bör samordnas vid förtätning. Ansvar är ofta utspritt mellan förvaltningar, kommunala bolag och privata aktörer, och styrningen påverkas av flera parallella och delvis motstridiga regelverk. 

Projektets syfte är att bidra till en mer effektiv markanvändning för parkering vid förtätning och därmed minska konkurrensen med annan markanvändning i och runt städerna samt möjliggöra stadsutveckling som främjar gröna och sociala värden. Målet för projektet är att utveckla förslag till regler, riktlinjer och arbetssätt för koordinering av parkering som underlättar för kommuner att förtäta städer samt att vid förtätning styra mot hållbar och rättvis markanvändning. 

Det genomförs i form av ett policylabb, där kommunala aktörer, forskare och andra med rådighet över markanvändning samverkar utifrån tre konkreta förtätningsprojekt i Göteborg (Brunnsbo), Umeå (Ålidhem) och Örebro (Ladugårdsängen). Arbetet fokuserar på tre sammanflätade utmaningar: 

Hur ersättningsbehov av omvandlad parkering kan beräknas utifrån framtida efterfrågan
Hur regler och avgifter för parkering på kvarters- och gatumark kan harmoniseras
Hur samlande och samnyttjande av parkering kan underlättas trots splittrad rådighet 
Genom juridisk analys, platsbaserat arbete och samskapande processer ska projektet ta fram förslag som är möjliga att tillämpa inom befintligt rättsläge, men även identifiera behov av förändrade regelverk. Projektets resultat kommer att ha direkt bäring i de tre förtätningsprojekt det utgår från och för de aktörer som deltar. Resultaten sammanställs därutöver även i en handbok som projektets referensgrupp sprider till kommuner, fastighetsägare och parkeringsbolag nationellt. 

Projektet leds av RISE tillsammans med Chalmers, KTH och IVL samt tre kommuner och deras bostadsbolag och parkeringsaktörer. Det bygger vidare på befintlig forskning och beprövad metodik för policylabb, och har som mål att stödja kommuners förmåga att använda marken mer effektivt. Indirekt bidrar detta till att minska utsläpp och öka transporträttvisa, bygga stadsmiljöer med högre kvalitet, skydda naturresurser och förbättra samverkan mellan offentliga och privata aktörer. Projektet inkluderar även en referensgrupp med nationella aktörer som bidrar med kunskap, validerar slutsatser och stärker spridning och implementering av resultat.